Повествование фильма ведётся от лица сотрудников милиции, прошедших через все перипетии жизни Ленинграда военных времен.

Рассказ начинается с предвоенного периода, когда в городе был отмечен “нулевой” уровень преступности.

Но война и блокада изменили всё. На плечи сотрудников милиции легла тяжёлая ноша – борьба с преступностью и поддержание жизнедеятельности города.

Фильм раскрывает такие страницы жизни блокадной милиции, как борьба с диверсантами, дезертирами и уголовниками, борьба со спекуляцией и «пятой колонной», связь преступных группировок с фашистами, раскрытие преступлений, связанных с злоупотреблением служебным положением и подделкой хлебных карточек, поддержание «здорового духа» в городе и помощь населению.